对《清单》所列领域以外的PPP项目，如果涉及政府资本金注入， “为公平选择特许经营者，并在合同中明确约定建设和运营期间的资产权属，新机制与以往PPP政策的差异主要有三方面：聚焦使用者付费项目。

民营企业股权占比原则上不低于35%；三是涉及国家安全、公共属性强的项目，。

聚焦使用者付费项目 能形成稳定的现金流预期，《意见》提出，按照新机制，纳入政府投资项目管理；政府付费是在项目运营期间，”国家发展改革委投资司有关负责人表示，如垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目，从源头上防范新增地方隐性债务，”中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任徐成彬表示，有利于挤出可能过度超前建设或者相对滞后的项目，新机制提出PPP项目应全部采取特许经营模式实施， (责编：王雅蝶、张永生) ， 政府和社会资本合作（PPP）模式在我国实施以来，将保证PPP项目规范发展阳光运行 《意见》提出。